始阳镇位于天全县境东部，幅员面积74.33平方公里，户籍人口3.28万人，常住人口2.68万人，下辖8个社区，10个村，是天全县城副中心，是进出康藏咽喉、雅安西北部交通次枢纽中心，管有新兴工业园、生态农业园和川藏物流园“三大园区”，中小微企业多，劳动纠纷易发、多发，处理难度大。近年来，始阳镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉承打造川藏线上“通心桥”、铸就民族团结“连心锁”的工作理念，以“三个在先”“三种联动”“三项机制”为抓手，不断化解各种劳动纠纷，努力构建“劳动者权益维护”和“企业融合发展”双赢新格局。

着眼“三在先”，助纠纷化解“有备而为”。坚持强化预防，及时发现矛盾。一是敏感问题预警在先。建立劳动纠纷每月排查、重大节假日前集中排查及专项排查结合的常态模式，组织人员到企业开展摸排走访，排查企业用工过程中存在的各种问题，做到敏感问题早发现、早预警。二是重大项目研判在先。定期召开劳动纠纷分析研判会，分析辖区内的川藏铁路、川藏物流园、锂电子产业园等重点项目建设环节发生的工资、工伤待遇等劳动纠纷，研判可能引发的后果，做到重点项目劳动纠纷早分析、早预判。三是信息共享发现在先。搭建各企业负责人与镇政府、派出所的线上交流平台，如微信群、电子信箱等，向企业发送法律法规和相关案例资料，并了解企业用工管理情况，及时反馈劳动者反映的问题，指导企业及早化解纠纷，逐步规范依法用工。同时，通过“12345”热线、欠薪线索反映平台、信访信息系统、网格化服务管理平台等载体，收集劳动纠纷信息，做到信息共享互通。近年来，通过预警、研判、信息共享等形式，成功预判并提前消除劳动纠纷300余起，涉及劳动者500余人，涉及金额650余万元。

强化“三联动”，使纠纷化解“有道而为”。坚持实化调解，形成多层合力。一是强化部门联动。加强与县人社局、政法委、公安局、司法局、信访局、总工会等部门的联动，建立完善调处劳动纠纷相互协作、无缝对接的常态机制，针对重点疑难问题，专题研究分析，找准解决问题的突破口，确保妥善调处重大集体劳动纠纷。2022年10月，成功化解某新材料公司涉及300余名农民工因工资的纠纷，涉及金额1000余万元。二是强化行业联动。针对辖区内汽修、物流、制造等行业从业人员多、相对集中的特点，完善与汽修行业、货车司机、制造业工会的常态衔接，通过不定期走访、定期开展联席会议等形式，加强联动协作，共同研究解决劳动关系领域发现的问题，及时妥善处置纠纷，确保快速将问题解决在属地、化解在行业。2021年11月，成功化解某物流公司涉及17名驾驶员因解除劳动关系的经济补偿纠纷，涉及金额22万元。三是强化区域联动。针对外来务工人员多、流动性大的特点，加强与人员流出地、辖区内各企业的联动，探索建立劳动纠纷跨区域联合化解模式。既为当事人提供便利，又充分利用属地优势，切实提高调解质效。目前，已经建立与甘孜州丹巴县调解中心互联互动机制，成功调处始阳籍务工人员在丹巴县发生的劳动纠纷，涉及人员176人、涉及金额400余万元，切实维护了劳动者的合法利益，踏出了劳动纠纷跨区域联合化解第一步。

建立“三机制”，让化解纠纷“有力而为”。坚持优化服务，筑牢基础保障。一是建立素质提升机制。组织调解员参加省、市、县组织的劳动争议调解培训，努力在纠纷预防、争议化解、困难帮扶等方面补短板、练内功、强素质，促进调解员成为法律“明白人”，调解“尖子兵”，群众“好帮手”。制定《劳动争议调解工作制度》《来访处理流程》等标准化业务流程，从告知引导、调解登记、调解处理、回访反馈、档案管理等调解“全过程”优化细节，促进劳动纠纷调解工作规范化运作。二是建立双语调解机制。创建“劳动纠纷藏汉双语调解室”，并建立调解人才库，将律师和旅馆、餐饮、汽修、物流等行业中长期与藏族同胞接触、熟悉藏族同胞生活习惯、能够识别简单藏语的人员纳入调解员库。因案施策，针对不同类别的劳动纠纷及群体，组织相应的人员协助调解，化解劳动纠纷。近年来，双语调解室的调解人员协助处理劳动纠纷130余起，涉及劳动者150余人，涉及金额300余万元，并培养出仁青多吉这样的全国优秀双语调解员。三是建立微调解机制。加强村、社、企联动，以镇调解中心为基础，在主要村、社区活动室与重点企业设立劳动争议“微调室”，打通调解“毛细血管”，推动调解阵地下沉前移，对辖区内小微劳动纠纷开展现场调解、实时结案，实现劳动纠纷源头化解。目前，已建微调室10个，调处小微劳动纠纷40余起。